• 4 min de lectura
• 4 min de lectura
Um novo relatório do Escritório de Responsabilidade Governamental (GAO) dos EUA afirma que as fraquezas no programa Transportation Worker Identification Credential (TWIC) — incluindo comunicação inconsistente, supervisão incompleta e atrasos na implantação de leitores de cartão biométricos — poderiam deixar os portos dos EUA vulneráveis a riscos de segurança, apesar do papel central do programa na proteção de instalações marítimas.
O programa TWIC, administrado em conjunto pela Transportation Security Administration (TSA) e pela Guarda Costeira dos EUA, fornece cartões de identificação biométricos para trabalhadores que exigem acesso não acompanhado a áreas seguras de portos e embarcações. Mais de 2 milhões de pessoas possuíam credenciais TWIC ativas em meados de 2025.
Em seu relatório, Transportation Worker Identification Credential: Actions Needed to Address Maritime Security Risks ( GAO-26-107521), o órgão de fiscalização emitiu sete recomendações para melhorar a supervisão, todas as quais foram aceitas pelo Departamento de Segurança Interna.
Uma das principais descobertas do relatório é que a TSA depende de uma abordagem ad hoc para se comunicar com as partes interessadas da indústria, em vez de seguir um plano formal de comunicação. Operadores portuários, grupos da indústria e representantes trabalhistas disseram ao GAO que experimentaram uma diminuição no engajamento com a agência e atrasos no recebimento de atualizações importantes do programa, limitando sua capacidade de se preparar para mudanças operacionais.
O GAO também encontrou deficiências na forma como a Guarda Costeira supervisiona a conformidade com os requisitos do TWIC em aproximadamente 3.400 instalações regulamentadas pela Lei de Segurança do Transporte Marítimo em todo o país. Entre os anos fiscais de 2019 e 2024, inspetores da Guarda Costeira identificaram 888 deficiências relacionadas ao TWIC e 83 violações relacionadas ao TWIC, incluindo casos em que indivíduos não acompanhados entraram em áreas seguras sem credenciais válidas. O relatório observa que as deficiências superaram em muito as violações formais, sugerindo problemas de conformidade mais amplos do que as métricas de desempenho existentes da Guarda Costeira indicam.
Os dados mostram que as deficiências relacionadas ao TWIC atingiram o pico de cerca de 185 no ano fiscal de 2022 antes de diminuir para aproximadamente 120 em 2024, enquanto as violações permaneceram relativamente estáveis em torno de uma dúzia a menos de 20 anualmente. A Guarda Costeira atualmente rastreia as violações em suas medidas de desempenho, mas não incorpora o número muito maior de deficiências, o que o GAO disse que poderia fornecer uma imagem mais completa dos riscos de segurança.
O GAO também criticou a Guarda Costeira por não compartilhar rotineiramente as tendências de inspeção com os inspetores de campo, apesar de coletar dados detalhados sobre problemas de conformidade recorrentes. A agência disse que só comunica informações quando acredita que mudanças de política são justificadas, mas o GAO argumentou que um compartilhamento mais amplo melhoraria a conscientização dos inspetores sobre os riscos emergentes.
Outra preocupação envolve cartões TWIC revogados. Embora a TSA mantenha uma Lista de Cartões Cancelados atualizada diariamente, apenas as instalações atualmente obrigadas a usar leitores eletrônicos TWIC são obrigadas a verificá-la automaticamente. Muitas outras instalações dependem de inspeções visuais e não são obrigadas a verificar as credenciais em relação ao banco de dados de cancelamento, aumentando a possibilidade de que indivíduos com cartões revogados possam obter acesso a áreas seguras.
O relatório também destaca o atraso de longa data na implantação de leitores biométricos TWIC. Embora o Congresso tenha instruído o DHS a implementar a tecnologia pela primeira vez há quase duas décadas, os requisitos de leitores atualmente se aplicam apenas a certos terminais de passageiros. A implementação mais ampla em instalações adicionais de alto risco não está programada até 2029, enquanto a Guarda Costeira continua revisando sua regulamentação.
O GAO recomendou que a TSA desenvolva um plano formal de comunicação com as partes interessadas, que a Guarda Costeira compartilhe dados de inspeção relacionados ao TWIC de forma mais ampla com os inspetores de campo, incorpore dados de deficiência em suas medidas de desempenho, melhore a coordenação com a TSA na tecnologia de inspeção e tome medidas adicionais para fortalecer a supervisão dos controles de acesso em instalações marítimas regulamentadas.
As descobertas se somam a uma lista crescente de preocupações sobre a segurança nos portos dos EUA. Um relatório separado do GAO do início de 2025 alertou que a Guarda Costeira carece de visibilidade completa dos resultados das inspeções de segurança cibernética em todo o Sistema de Transporte Marítimo, limitando sua capacidade de identificar e responder a ameaças cibernéticas.
No final de 2024, a Guarda Costeira emitiu a Diretiva MARSEC 105-5, exigindo medidas adicionais de segurança cibernética para guindastes de navio para terra fabricados na China, depois que autoridades dos EUA alertaram que eles poderiam ser explorados para espionagem ou sabotagem.
