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A indústria global de navegação está instando as Nações Unidas e a Organização Marítima Internacional (IMO) a se oporem a qualquer tentativa de impor pedágios ou taxas de trânsito compulsórias no Estreito de Ormuz, alertando que tal medida minaria o direito internacional, perturbaria o comércio global e criaria um precedente perigoso para outras vias navegáveis estratégicas.
Em uma carta aberta conjunta endereçada ao Secretário-Geral da ONU, António Guterres, e ao Secretário-Geral da IMO, Arsenio Dominguez, oito das principais organizações de navegação do mundo disseram que o princípio da liberdade de navegação através de estreitos internacionais não deve se tornar uma moeda de troca em negociações regionais em andamento.
A carta surge em meio a relatos de que o Irã e Omã estão negociando uma nova estrutura que rege a navegação através do Estreito de Ormuz, com as discussões supostamente incluindo alguma forma de supervisão iraniana dos movimentos de embarcações. Embora os detalhes permaneçam em negociação, os grupos da indústria agiram rapidamente para traçar uma linha vermelha contra quaisquer cobranças obrigatórias de trânsito.
"A introdução de cobranças compulsórias para o trânsito, ou taxas de serviço que são um pedágio em tudo, exceto no nome, através do Estreito de Ormuz representaria um desvio significativo da prática internacional estabelecida", escreveram as organizações.
A intervenção da indústria de navegação segue semanas de incerteza sobre a futura gestão do Estreito de Ormuz. O memorando EUA-Irã assinado em junho exige que o Irã e Omã negociem a futura administração e os serviços marítimos do Estreito, mas não define o que isso implicaria. Essa ambiguidade alimentou as preocupações da indústria sobre tudo, desde a gestão do tráfego de embarcações e requisitos de relatórios até a possibilidade de futuras taxas de trânsito, levando armadores e organizações marítimas a insistir que qualquer nova estrutura preserve a liberdade de navegação e o status de isenção de pedágio de Ormuz sob a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS).
Os signatários da carta incluem a Associação Asiática de Armadores (ASA), BIMCO, Associação Internacional de Linhas de Cruzeiro (CLIA), Armadores Europeus (ECSA), Câmara Internacional de Navegação (ICS), INTERCARGO, INTERTANKO e o Conselho Mundial de Navegação (WSC).
Os grupos argumentam que as taxas de trânsito obrigatórias se estenderiam muito além da navegação, aumentando, em última análise, os custos de transporte em todas as cadeias de suprimentos globais e contribuindo para preços de energia mais altos, inflação e incerteza econômica mais ampla.
Além do impacto econômico, a indústria diz que a maior preocupação é o precedente que tal medida poderia estabelecer sob o direito marítimo internacional.
"A capacidade dos navios mercantes de navegar em vias navegáveis internacionais com segurança, previsibilidade e sem impedimentos desnecessários é fundamental para cadeias de suprimentos resilientes, estabilidade econômica e segurança energética", afirma a carta. Acrescenta que, uma vez estabelecido um precedente para cobranças compulsórias em um estreito internacional, "torna-se cada vez mais difícil resistir a medidas semelhantes em outros lugares".
As organizações também observam que a indústria de navegação já pagou um preço alto durante meses de conflito na região.
"Como a Organização Marítima Internacional destacou repetidamente, desde o início do conflito, os marítimos têm operado em um ambiente de incerteza elevada, com alguns sofrendo ferimentos e tragicamente perdendo suas vidas enquanto realizavam seu trabalho no mar", afirma a carta. "A segurança dos marítimos que tornam o comércio global possível deve ser inegociável."
A última intervenção baseia-se na orientação que a indústria emitiu em maio, quando BIMCO, ICS, INTERTANKO, OCIMF, INTERCARGO e IMCA publicaram um guia operacional abrangente para embarcações que transitam por Ormuz durante o conflito. Essa orientação alertava os operadores para considerar os riscos de segurança e navegação, citando ameaças que vão desde ataques de mísseis e guerra eletrônica até interferência de GNSS, falsificação de AIS, riscos de minas e congestionamento extremo de tráfego.
Criticamente, também advertia que o roteamento alternativo fora do Esquema de Separação de Tráfego estabelecido no Estreito poderia apresentar desafios significativos de navegação porque as águas circundantes não foram projetadas para acomodar grandes volumes de tráfego comercial oposto.
Embora a orientação de maio se concentrasse em navegar com segurança em uma zona de conflito ativa, a nova carta muda a atenção para a preservação da estrutura legal que rege os pontos de estrangulamento marítimos. Em abril, um porta-voz da IMO disse que a imposição de pedágios a navios que transitam pelo Estreito de Ormuz "criaria um precedente perigoso", observando que não há acordo internacional que permita tais cobranças pela passagem por estreitos internacionais.
"Estamos prontos para trabalhar com a Organização Marítima Internacional e as Nações Unidas em geral para garantir que os princípios legais de longa data que regem os estreitos internacionais, que são protegidos pelo direito internacional, principalmente através da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar (UNCLOS), não sejam enfraquecidos ou alterados", escreveram as organizações.
