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El Marco de Cero Emisiones Netas (NZF) de la OMI vuelve a estar en marcha. La mayoría de los estados miembros de la Organización Marítima Internacional continúan apoyando el marco, que tiene como objetivo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de los buques en línea con su estrategia de reducción de gases de efecto invernadero de 2023, a pesar de la importante presión de EE. UU., Arabia Saudita, EAU, Panamá y Liberia.
Los partidarios del NZF se han visto aún más reivindicados por la abrumadora votación de la Asamblea General de la ONU la semana pasada para adoptar el fallo de la Corte Internacional de Justicia sobre la crisis climática. Ahora está claro que para la ONU, "abordar la crisis climática es un deber legal según el derecho internacional, y no solo una elección política".
Si bien la presión sobre el NZF parece haberse aliviado un poco, los gobiernos que lo apoyan, muchos de los cuales han pedido su adopción urgente, deberán permanecer vigilantes y fuertes para contrarrestar los inevitables ataques futuros e intentos de retrasar aún más el proceso de adopción, que actualmente está programado para principios de diciembre.
Lo mismo se aplica a la mayoría de las asociaciones de la industria naviera y otras partes interesadas, que han apoyado el NZF y la Estrategia de GEI de la OMI de 2023 que lo precedió. Tienen mucho que perder a través de una transición energética no planificada, caótica e incierta. Tal escenario sería disruptivo, más costoso y perjudicial para los negocios. Ahora no es el momento de quedarse al margen.
Entonces, ¿por qué el NZF, tal como está, es tan importante? El marco incluye un estándar global de combustible (GFS), que exige que los buques reduzcan gradualmente la contaminación de su combustible (es decir, cuánto gas de efecto invernadero se emite por cada unidad de energía utilizada, a lo largo del ciclo de vida de un combustible). El marco también introduce un mecanismo que pone un precio a los gases de efecto invernadero que emiten los buques, dando a la industria naviera una clara razón financiera para reducir las emisiones en línea con el estándar global de combustible.
El NZF se aplicará a todos los buques oceánicos de más de 5.000 toneladas de arqueo bruto (GT), responsables de más del 85 por ciento de las emisiones globales del transporte marítimo. Esto es crucial: la industria naviera global emite alrededor del tres por ciento de las emisiones globales, equivalente a un importante país industrializado como Japón, y las reducciones son esenciales si se quiere evitar un peligroso calentamiento global.
Si bien el NZF no es perfecto, la Coalición por un Transporte Marítimo Limpio, junto con muchos estados progresistas, desearía que hubiera ido más allá y hubiera sido más ambicioso, contiene una base importante sobre la que se puede construir en el futuro.
La Estrategia de GEI de la OMI de 2023 estableció una hoja de ruta para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte marítimo mundial, con objetivos de reducir las emisiones en un 30 por ciento para 2030, un 80 por ciento para 2040 (ambos en comparación con los niveles de 2008) y lograr emisiones netas cero para 2050. Esto solo será posible si el NZF se adopta "tal cual" y se combina con un Indicador de Intensidad de Carbono revisado y fortalecido, una herramienta clave de la OMI para medir e impulsar mejoras en la eficiencia energética y, por lo tanto, en las emisiones climáticas de los buques.
El NZF se discutirá en dos reuniones intersesionales de la OMI, una en septiembre y otra inmediatamente antes del MEPC 85 de diciembre, que a su vez precederá inmediatamente a una Sesión Extraordinaria 2 reanudada, durante la cual está programada la adopción del NZF.
Estas reuniones intersesionales solo se llevarán a cabo antes de la adopción prevista para que las preocupaciones sobre el NZF puedan discutirse adecuadamente. No son una luz verde para propuestas alternativas de "solo medidas técnicas" que son incapaces de cumplir con las obligaciones climáticas del transporte marítimo consagradas en la Estrategia de GEI de 2023.
Ni la propuesta de Panamá/Liberia/Argentina ni la de Japón son adecuadas para ese propósito, ni tienen suficiente apoyo para su aprobación. Solo siete países expresaron su apoyo para avanzar en la propuesta de Japón. La falta de un componente de fijación de precios de GEI en estas dos propuestas significa que la única opción para la aplicación es detener los buques que se encuentren en incumplimiento. Esto no solo no recauda el dinero que es esencial para garantizar una transición justa y equitativa y proporcionar la subvención necesaria para los combustibles de cero emisiones de mayor precio, sino que crea riesgos de alto riesgo para la industria, que tendría que emitir juicios sobre la mejor manera de gestionar la exposición a esta sanción máxima. Esto solo puede resultar en una alta volatilidad e incertidumbre en cómo evolucionarán los costos de descarbonización y transporte.
Si el NZF se reabriera a petición de quienes quieren debilitarlo, quienes quieren fortalecerlo aún más tendrían todo el derecho a que sus propuestas también fueran consideradas. Sin embargo, realmente no hay necesidad de reabrir este proceso: el NZF es como es porque ya representa un equilibrio de intereses cuidadosamente negociado.
Todas las alternativas ya han sido consideradas y no han logrado obtener suficiente apoyo. Si se llevara a cabo de buena fe, un largo proceso de nueva litigación probablemente terminaría en el mismo lugar, con una valiosa pérdida de tiempo.
Los partidarios del NZF, los estados miembros de la OMI en particular, pero también las partes interesadas de la industria, deben ser claros: el NZF "tal cual" es la única opción sobre la mesa con el potencial de cumplir los compromisos asumidos en 2023, y cualquier marco de política alternativo que detenga la transición energética marítima, o la revierta, es inaceptable. Hay demasiado en juego.
En un mundo que se está calentando, el Marco de Cero Emisiones Netas brindará certeza al sector marítimo y dará forma a una transición energética que no deje a ningún país atrás. Los gobiernos que han apoyado el Marco de Cero Emisiones Netas ahora deben redoblar sus esfuerzos para protegerlo a medida que avanza hacia la adopción de la OMI.
John Maggs es el Representante de la Coalición por un Transporte Marítimo Limpio ante la Organización Marítima Internacional.
Fuente: Maritime Executive
