Doble desafío exportador: al complejo escenario internacional se suman las asignaturas pendientes de la agenda interna

A un año del “Liberation Day”, la Cámara de Exportadores de la República Argentina (CERA) realizó una presentación sobre el actual escenario competitivo global. Indicó cómo ha cambiado la posición de nuestro país a partir de los nuevos acuerdos de comercio e inversión y cuáles serían las principales acciones necesarias para mejorar la posición competitiva de las empresas exportadoras, a través de menor intervención estatal.

Durante la presentación, el presidente de la entidad, el Ing. Fernando Landa, destacó:

• El entorno global en el que opera Argentina está determinado por el gran aumento de la incertidumbre. En particular, las medidas del presidente Trump en el marco de su America First Trade Policy, marcaron un parteaguas en la historia económica desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, al poner en crisis terminal al sistema multilateral del comercio y las reglas que lo sustentan, particularmente respecto al principio fundamental de Nación Más Favorecida.  
• Los cambios geopolíticos, tecnológicos y climáticos, sumado a los shocks recientes en las cadenas de suministros, derivan en mayor intervención por parte de los gobiernos. El comercio y la inversión mutan de un criterio de eficiencia a uno de seguridad.  
• En tal sentido, los principales actores del comercio internacional:  
  • Vuelcan recursos para impulsar a sus sectores productivos y atraer inversiones, mediante programas específicos.  
  • Incrementan las medidas de defensa comercial (antidumping, compensatorios, salvaguardias): en 2025 se incrementó 10% el valor de comercio mundial afectado.  
  • Erigen nuevas barreras de acceso a sus mercados(como aranceles o cuotas). Estas se duplicaron en 2025, principalmente por la imposición de aranceles, y el nuevo comercio afectado pasó del 2,45% de las importaciones globales al 11,8%, traduciéndose en un total acumulado del 19,7%.

En la actualidad, a nivel global, 1 de cada 5 dólares del comercio internacional enfrenta medidas restrictivas. Estas medidas cubren un comercio equivalente a 54 veces las exportaciones argentinas anuales. En suma: fuerte competencia exacerbada por desvíos de comercio.

En este escenario, es crucial trabajar sobre la competitividad sistémica de Argentina para apuntalar nuestras exportaciones.

Para aprovechar las oportunidades y minimizar los riesgos que se abren en la coyuntura actual, Argentina debe recuperar un piso de normalidad y acercarse a las condiciones en que operan los países competidores, sobre todo en materia fiscal.

Sin embargo, los exportadores enfrentan dilaciones injustificadas en la devolución del IVA y el cobro de reintegros y son los únicos en el mundo que deben liquidar el 100% de sus ventas. Esto deriva en que no pueden prever a ciencia cierta su flujo de ingresos, ni disponer libremente de sus dólares, por ejemplo, para efectuar prepagos de en inversiones en equipos (debiendo financiar estos a altas tasas).

• Liquidación mandatoria de divisas:  
  • La liquidación obligatoria de divisas de exportación configura una intervención del Estado en la cartera de activos de las empresas que no reconoce similares en el mercado internacional. Argentina es el único país el mundo donde el Estado obliga al sector privado a liquidar el 100% de las divisas y los que están más cerca de esta anomalía son Pakistán y Libia.  
  • Representa una desigualdad ante la ley, siendo que los actores económicos con contratos en dólares dentro del territorio nacional no se ven obligados a liquidar sus ingresos. Tampoco es hoy la condición que se demanda para aquellos que exportan servicios.

• Derechos de exportación:  
  • Gran parte de la exportación argentina debe continuar tributando este impuesto que casi ningún competidor internacional paga. Sólo 7 países recaudan más del 5% en derechos de exportación y sólo 4 países tienen una carga superior a la de Argentina (Costa de Marfil, Kazajistán, Guinea Bissau y Bahamas).  
  • A nivel de política púbica, los derechos de exportación son inconsistentes con la aplicación de impuestos progresivos como Ganancias (coparticipable).  
  • CERA destacó la continuidad de los derechos a una economía regional como el sector pesquero resulta una excepcionalidad incomprensible, y la terminación de la baja de derechos para aluminio y acero, la cual aplicaba solo en caso las exportaciones de estos complejos enfrenten en algún destino aranceles superiores 45% (ej Sección 232 EEUU).

• Deuda del Estado con los exportadores:  
  • ​​​​​​​Desde 2024, y en forma creciente, se ha ido dilatando la devolución de los fondos que corresponden a los exportadores en materia impositiva (IVA y Reintegros a los impuestos indirectos). Este retraso no tiene otra justificación que la de financiar al Estado Nacional.   
  • El impacto nocivo de estos retrasos se acentúa en los bienes de mayor valor agregado y en las empresas que destinan una mayor parte de sus ventas al mercado externo (debido a que no pueden compensarlo con ventas al mercado interno). • Afecta la generación de divisas necesarias para que el propio Estado cumpla con sus compromisos financieros internacionales a futuro.  
  • Entre abril-diciembre de 2024 y abril-diciembre de 2025, las exportaciones aumentaron un 10% mientras que las devoluciones de IVA y los reintegros disminuyeron un 28% en el mismo período. En febrero de 2026, los reintegros a los exportadores fueron nulos, aunque en marzo se retomaron los desembolsos.

Los acuerdos alanzados con UE y EEUU se deben ponderar teniendo en cuenta su valor como marco para atracción de inversiones y potenciales asociaciones empresarias.

• En cuanto al acuerdo Argentina-EEUU, existen incertidumbres técnicas tras el fallo de la Corte Suprema de EEUU que declaró ilegales los aranceles recíprocos (el único beneficio arancelario que EEUU le concedía a Argentina en el acuerdo).  
• En cuanto al acuerdo MERCOSUR-UE, que a partir del 1° de mayo de manera provisoria (“Acuerdo Interino de Comercio”, pilar económico del acuerdo), se trata de un avance en materia de acceso al mercado europeo, especialmente para el sector agrícola. Aún restan discusiones al interior del MERCOSUR para la distribución de las cuotas. A su vez, las restricciones técnicas, sanitarias y medioambientales que impone el bloque europeo pueden configurarse en una barrera.

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Redacción por dataPORTUARIA
Fuente: CERA​​​​​​​